羊城水清岸綠 警長保駕護航
2020年08月02日04:09

原標題:羊城水清岸綠 警長保駕護航

琶洲派出所所長、河道警長林鎮賢(左一)正在巡河。  文明在身邊

  創建齊參與

  爭創第六屆全國文明城市

  海珠區琶洲派出所與黃埔湧僅一路之隔。每當來到湧邊巡查,琶洲派出所所長林鎮賢總會感慨,“兩年多前,湧水還是臭的,現在不僅不黑不臭,還有水鳥安家了!”林鎮賢是廣州眾多河湖警長中的一員,他們發揮公安職能優勢,給水汙染違法犯罪行為重拳一擊,成為河湖“守護神”。  今年6月,廣東省全面推進河湖警長製工作,建立省、市、縣、鄉四級河湖警長體系。實際上,廣州在河湖警長製的探索上早已先行一步:2017年,白雲區率先推進河湖警長製實踐;2018年,海珠區探索建立覆蓋全區的河湖警長製度;2019年,廣州全市推行河湖警長製……  治水之所以難,一個重要原因就是違法排汙、亂建猖獗。河湖警長這把“利劍”就是要發揮公安機關震懾的作用,用最有力的武器為水環境治理工作保駕護航。

  文/廣州日報全媒體記者杜娟 通訊員趙雪峰

  圖/廣州日報全媒體記者莊小龍

  策劃/麥藹文

  工作日常

  巡河、護河 打擊涉水違法犯罪

  河湖警長的日常工作是如何進行的呢?白雲區均禾派出所民警林立榮是一名河湖警長,所管轄的石馬湧、均禾湧、白海面都是流溪河被汙染相對嚴重的區域,也是汙染企業相對集中的區域。  今年5月,林立榮在與生態環境局白雲分局的聯合執法時發現,廣州丹琪生物有限公司偷排未經處理的工業廢水,且污水處理設施沒運轉起來。公司負責人知情後立即請求林立榮手下留情。警長林立榮不為所動,依法對公司負責人採取法律措施,敦促企業立刻治汙整改。  群眾力量在河湖治理中發揮著重要作用。林立榮積極聯合均禾街道環安辦,對群眾舉報開展細密排查,自2019年3月以來,先後整改汙染企業105家,查封、關停排汙嚴重的企業8家,改善了周邊河湧、池塘以及流溪河的水質,一改惡臭舊貌,重現綠水清流。  早上8點,對轄區內的河湧和企業展開巡查,這是河湖警長林立榮的日常。他熟悉轄區內的每家化妝品、洗滌企業。走在路上,不時會有老闆招呼,“林警官,進來喝茶啊。”林立榮回了一句,“有沒有進群啊?發現問題要及時上報。”  為了從源頭防控河湖汙染,白雲區公安系統開發的“平安白雲”APP,不僅建立了企業工作群、房東工作群,還聯合物業房東、企業負責人共建河湖汙染防控網。林立榮對此表示,“房東、企業負責人最瞭解房子租給誰?企業生產過程中有沒有非法排汙?”  巡河、護河,打擊涉水違法犯罪只是基層河湖警長眾多職責中的一項。但不少警長都感覺多了份責任感,要通過不懈努力,使廣州水更清、岸更綠、景更美。  海珠區華洲街轄區內就有20多條河湧。華洲派出所所長、河道警長葉仕堅發現,“派出所前後都是河湧,華洲街又是典型的城中村,洗水、製衣等小作坊比較多,非法排汙、汙染河湧時有發生。”  2018年10月以來,海珠區積極探索建立覆蓋全區的河湖警長製度,極大地加強對涉水違法犯罪行為的震懾力。

  治理手段

  無人機巡查、大數據預警 提升河道周邊管理效能

  借助科技信息化手段,是海珠區發揮河湖警長作用的撒手鐧。海珠區堅持“借力、嵌入、融合”社會協同治理新理念和智慧新警務理念,圍繞水域周邊的人員、房屋、場所等基礎要素開展源頭管理和綜合治理。  “我們全面應用高清視頻、全景攝像、人流智能監測、無人機巡邏、警用機器人、人臉證件識別門禁、車輛識別卡口、新一代移動警務通等科技手段。”海珠區公安分局相關負責人介紹,“推進‘公安網+盤查’‘大數據+預警’‘快速反應+處置’等工作機製,及時發現水域周邊的可疑人員和情況。”  同時,鍾落潭派出所也積極發揮基層工作優勢,專門建立派出所河湖警長微信群和各村居河湧巡查微信群,將相關責任民警、村居負責人、治保隊員、村環衛工作人員拉進群,組成專業的河湧巡查隊伍。並由社區民警帶隊,每週至少開展3次以上河湧巡查。此外,科學發動村治保會,每日對河湧進行巡查,在群內通報每日工作情況,確保實時掌握河湧情況。  其間,鍾落潭派出所加強巡查,發現了鳳尾坑湧新村段有大量黃泥水湧入的線索。鎮級、村級河湖警長第一時間趕到現場,循線查找汙染源,查明系因廣從二橋施工,打樁鑽探製造大量黃泥,衝入鳳尾坑湧,造成汙染。已責令施工單位整改,並將情況報給有關部門跟進。鳳尾坑湧水質最終得以恢復。

  工作效果

  有力震懾犯罪分子 提高案件處置效率

  “治水難,重要原因就是違法排汙、亂建猖獗,河湖警長這把‘利劍’要發揮公安機關的震懾作用,為水環境治理工作保駕護航。”廣州海珠區公安分局食藥環偵大隊有關負責人表達了治理水汙染的決心,“河長重在日常巡查和管理,河湖警長側重利用偵查手段。”  目前,海珠區共設19名“河湖警長”,包括:1名區級河湖總警長和18名街級區域河湖警長。其中,區級河湖總警長由副區長、區公安分局分局長擔任,是全區全面推行河湖警長製工作第一責任人;18名“街級區域河道警長”分別由18個街道屬地公安派出所所長擔任,是本街道轄內河湖治理第一治安責任人,配合區公安分局食藥環偵大隊打擊涉水環境汙染犯罪行為。  2018年以來,海珠區公安分局共立涉河湧案件8宗,破案8宗,抓獲並刑事拘留犯罪嫌疑人14人,打掉汙染河湧團夥2個,有力震懾違法犯罪分子。  海珠區公安分局食藥環偵大隊有關負責人表示:“實施河湖警長製的最顯著效果是通過網格化巡查、日常巡查,提前介入、事先參與,將可能的涉水違法犯罪扼殺在搖籃中;通過部門合作,提高涉水犯罪的處置效率。”  2019年4月24日,華洲派出所社區民警在土華村聯合執法過程中,發現某印花廠將廢水未經處理就排入河湧,廢水重金屬銅含量超標。於是,公安機關對該廠汙染環境行為立案偵查,其一手經營者洪某和二手經營者吳某某潛逃外地。2019年7月7日,公安機關將兩名犯罪嫌疑人抓獲並刑事拘留。經審查,嫌疑人對涉嫌汙染環境的犯罪事實供認不諱,最終移送海珠區人民法院起訴。

  共治共享

  廣州設有企業河長、學生河長、市民河長

  加強日常巡查是河湖警長髮現、製止、破獲涉水違法犯罪的重要手段。但琶洲派出所所長林鎮賢坦言:“僅靠河湖警長巡查,很難面面俱到。更重要的是建立製度,依靠網格化,多宣傳。”  今年以來,琶洲派出所積極聯合區、街、村居三級河湖警長,明晰職能、細化流程,與相關職能部門建立會商機製、聯合辦案機製。召集河湖周邊的工地、企事業單位、個體檔口負責人召開會議,開展法製宣傳工作,教育相關單位責任人不得做出非法填埋河湖、非法排汙、傾倒淤泥等破壞河湖及周邊環境衛生的行為。組織相關企事業單位、個體簽訂責任書或承諾書,抓實相關單位、個人落實主體責任等。  廣州列入國家監管平台的黑臭水體有147條,數量位居全國第二,已全部消除黑臭。“河長統領,全民參與”正是廣州新一輪治水工作的一大特色。  現今的廣州,巡河隊伍不斷壯大。設有企業河長、學生河長、市民河長,誌願者、熱心市民發現河湧汙染問題立即通過微信群上報;河長立即組織街道、環保、公安等相關部門前往現場處理,正所謂“河長吹哨,部門報到”。

  正因全社會的參與度越來越高,各部門工作協調越來越好,廣州的河湖面貌煥然一新,為解決老城市水環境汙染問題樹立成功典範。

  廣州多級治水體系

  3030名四級河長、828名四級湖長、3296名自然村河段長的五級河長體系。

  上延伸設置9大流域市級河長,向下延伸對全市19660個標準網格設置了網格員18416名。

  廣州“民間河長”

  黨員河長3867名

  企業河長232名

  學生河長188名

  誌願者河長3599名

  熱心市民河長925名

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