21深度丨宣佈緊急狀態後,安倍說“若什麼都不做,四周後新冠感染者將暴增至8萬多人”,東京會是下一個紐約嗎?
2020年04月07日21:36

原標題:21深度丨宣佈緊急狀態後,安倍說“若什麼都不做,四周後新冠感染者將暴增至8萬多人”,東京會是下一個紐約嗎? 來源:東京都政府官網

“拜託大家別去唱K了,也別去喝酒聚會了。不得不外出時要戴好口罩,不僅能保護自己還能保護他人的生命,希望大家好好配合。”4月7日晚間,日本首相安倍晉三召開緊急事態宣言發佈會時表示。

安倍說,如果什麼都不做,任由疫情蔓延,那麼半個月後日本將有1萬人感染,一個月後將有8萬多人感染。若好好實施社會疏遠措施,將人與人之間的接觸減少7成到8成,那麼半個月後感染人數將開始下降。

(發佈會直播畫面)

七地進入緊急狀態

“最近日本幾個大都市圈疫情進一步蔓延,病床資源陷入緊張,一線醫護人員遭受著身體和心理的雙重壓力,醫療現場已面臨危機的邊緣。”安倍說。

就在幾小時前,安倍發佈了日本歷史上首次的緊急事態宣言,日本東京、神奈川、埼玉、千葉、大阪、兵庫和福岡七地進入緊急狀態,將從4月8日0時起實施“軟性封城”措施,一直到5月6日為止。

緊急事態宣言要求,除了維持社會日常運作的必要活動(包括醫療、交通、物流、銀行和超市等等)不停外,上述七地地方政府將要求民眾非必要情況避免外出、限製公共場所營業、停課和叫停集體活動等。

“交通物流不會斷,超市銀行繼續開。因此日常生活沒什麼變化。但是酒吧卡拉OK這樣的娛樂場所,還有機場、車站和酒店、飯店等人流多的地方,人流將大大減少。”日本亞洲成長研究所副所長兼研究部長戴二彪對21世紀經濟報導表示。

“日式封城”有何不同?和其他國家採取的措施相比,“日式封城”顯得較為軟性,一方面安倍強調,日本的措施不是封城,交通將維持正常運作,“海外一些地方封城的做法還暫停了公交系統,引發了很大的混亂。”他說。

另外,無論是對於個人還是企業,日本政府的要求並無強製力,不會對外出者處以罰款;另一方面若企業拒絕政府的要求,且無正當理由,政府可以發佈約束力高於要求的“指示”,地方政府將有權公示發佈指示的企業。

換句話說,“日式封城”的實際效果如何,很大程度上將依靠社會的自覺。

相比之下,政府對於醫療資源的調配更有強製力,在進入緊急狀態後,地方政府將獲得強化醫療體製的權限,可在未經所有者同意的情況下徵用土地和建築物用於設置臨時醫療設施;另外,還將有權徵用防疫物資、藥品和食品,若企業隱瞞,可處以6個月以下的有期徒刑或30萬日元以下罰款。

控製檢測的做法遭各界質疑

自疫情暴發來,圍繞日本的最大爭議點就是控製核酸檢測的做法。日本確診病例數少的情況不僅引發了國內外的高度關注,甚至還出現了“少檢測就少新增”、“不檢測就不新增”的調侃,認為日本存在少檢測、隱瞞實際感染人數的可能性。

中國駐日大使孔鉉佑上週指出,日本現在還沒有做到“應檢盡檢”,也就是說對輕症患者底數不清,他認為這是一個比較大的隱患。

不可否認的是,日本確實檢測不多,和一些國家“應檢盡檢”的做法相比,差距太大。據世衛組織公佈的數據顯示,截至4月7日,日本累計檢測4.6172萬人,韓國累計檢測47.7304萬人,意大利為72.1732萬人。

概括而言,日本採取的就是控製核酸檢測和緩和策略。2月25日公佈的日本新冠疫情基本方針的核心內容是,集中資源防重症和防死亡,輕症在家休養治療,避免出現醫療資源擠兌。日本新冠專家小組認為鑒於新冠病毒的特點,完全防控每個人不受感染是不可能的,但可以控製感染擴大的速度,拉平蔓延的曲線。日本專家組的建言還提到,受製於設備和人員等資源,日本無法對所有人進行檢測,專家小組希望日本民眾能做好各自力所能及的事情。

韓國在疫情升級之後推出了免下車檢測站,效率極高,後被多國效仿。相比之下,日本的檢測流程繁瑣得令人直想“吐槽”。

日本為防控疫情設立了24小時的歸國者及接觸者諮詢中心。2月25日公佈的基本方針建議有如下症狀的人向“歸國者及接觸者諮詢中心”諮詢,包括有感冒症狀及發燒37.5℃以上持續4天以上(包括必須持續服用退熱劑的天數);有嚴重的疲倦感及呼吸困難症狀。老年人及有基礎疾病的人若2天以上都出現上述症狀,建議與諮詢中心聯繫。

疑似患者第一步是與該諮詢中心聯繫,諮詢中心人員在瞭解相關情況的基礎上做出判斷,進而把疑似患者介紹給歸國者及接觸者門診,如果前述門診進一步判斷為疑似感染,那就依據感染症法進行申報,並實施檢測。如有需要,則立即採取住院措施。

此後,在網絡上,不斷有人反映遭遇想檢測被拒的情況。

在3月24日晚確定東京奧運會延期後,日本疫情似乎迎來了微妙的轉折。此後,日本的新增確診病例連日上升,尤其是東京屢次破單日新增記錄。疫情似有爆發之勢,有人直呼日本疫情的“蓋子要被揭開了”。

緊急強化醫療衛生資源

感到形勢不妙的日本政府,開始緊急推進各項應對工作。

(日本政府官員已開始戴口罩)

在疫情暴發之初,日本只有每日300份的病毒檢測能力,到3月初,檢測能力提升至了每日4000份。安倍晉三在4月6日表示,檢測能力將由目前的1萬份/日提升至2萬份/日;此外將大力推進網上問診系統。

除檢測能力外,目前日本全國的空病床數為2.8萬,日本政府還在準備將病床數提升至5萬;日本厚生勞動大臣加藤勝信4月5日表示,截至4月3日,日本全國還有8000台待機中的呼吸機,將要求相關製造商優先確保國內1.5萬台呼吸機的生產。此外,日本政府還要求製造商增產ECMO。據日本臨床工學技士會3月9日公佈的調查報告顯示,日本總ECMO數量為1412台(處於待機中的為1255台)。

有關輕症患者,安倍仍然強調在家休養的原則,不過若出現家庭內感染恐慌的情況,政府將借用賓館等場所用於隔離和治療無症狀和輕症人員。安倍7日表示,目前日本關東地區已爭取到1萬間客房,關西地區3千間。

為了騰出病床給重症病患,4月7日開始,東京政府開始將輕症患者轉移到市內一處借用的賓館,該賓館預計將接收100名無症狀和輕症患者,將有醫護人員及政府人員24小時常駐進行醫學隔離觀察,個人無需承擔費用。此外,東京都將繼續推進確保市內1000間客房。

另外,日本還在推進奧運場館用於隔離治療的相關工作,目前奧運會的警務人員宿舍已開始改建。在藥物方面,目前日本政府儲備了70萬人份的抗流感藥法匹拉韋,已要求相關藥企增產至200萬人份。

除了疫情防控措施外,4月7日,日本政府還敲定了新冠疫情緊急刺激措施,規模達108萬億日元(約合人民幣7萬億元),為歷史最大規模,占日本GDP的兩成左右。安倍強調,“日本經濟正直面戰後最大的危機”。刺激方案中的4萬億日元用於發放給收入減少家庭(對象為1000萬戶收入因疫情而減少的中低收入家庭)每戶30萬日元的現金補貼,2.3萬億日元用作部分中小企業及個體戶的補貼(最高200萬日元補貼)。此外還包括各項疫情防控措施的支出,還有疫情後的需求刺激複蘇措施等。

(截至4月6日的東京新增確診數走勢 來源:東京都政府官網)

東京會是下一個紐約嗎?

截至4月7日,日本累計確診5052例,其中包括712例“鑽石公主”號相關病例,累計死亡108人,累計出院1242人。

其中,東京的情況堪憂,截至7日,累計確診達1195人。在4月5日單日新增105例,4月7日晚發佈的最新數據顯示,今日新增80例確診。作為擁有約1400萬人口的國際大都市,東京是日本人流最為密集的地方,情況引發了各界的擔心。

曾在今年2月發佈視頻公開批評“鑽石公主”號應對不力的日本傳染病專家、神戶大學教授岩田健太郎在近日接受採訪時又發出了警告,“目前東京的狀況有點像當初的紐約、西班牙和意大利等。我們可能會看到東京變成下一個紐約,日本要有改變的勇氣。”岩田健太郎說。

日本新冠政府專家小組在2月底時表示,封城之類的措施是19世紀的“抗疫”對策,日本將採取更為合理的、21世紀型的對策。

究竟日本式的“封城抗疫”結果如何,讓我們來等待時間給出答案。

(編輯:張涵)

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