打擊環評報告弄虛作假不能手軟
2020年04月01日16:10

原標題:打擊環評報告弄虛作假不能手軟

如果一個項目在實施的起點——環評報告編製上,都沒有嚴格把關,其帶來的環境風險可想而知。

近日,生態環境部公開通報了2019年第二季度、第三季度環評文件複核工作發現的問題及處理意見。在複核的335份建設項目環境影響報告書(表)中,共有15份報告書(表)存在環境要素或者環境風險預測與評價內容不全、降低環境影響評價工作等級或者標準、遺漏環境保護目標、汙染源強、核算內容不全等問題。相關的10家報告書(表)編製單位和19名編製人員因此被通報批評和失信記分。

生態環境部表示,下一步,將在複核中逐步推廣使用大數據比對、查重手段,逐步實現對經審批的環評文件全覆蓋式動態智能化複核。進一步強化各級生態環境部門在環評文件編製事中事後監管工作中的聯動機製。

三百多份環評報告複核,近5%的編製質量都不合格,這比例看似不高,但實際上危害不容小覷。因為,每一份環評報告背後,都是一個攸關環境生態安全的建設項目。如果一個項目在實施的起點——環評報告編製上都沒有嚴格把關,其帶來的環境風險可想而知。

粗製濫造,可謂環評報告方面的頑症,此前生態環境部以及地方環保部門就曾多次曝光和查處環評報告弄虛作假等問題。不誇張地說,有些地方的環評報告幾乎成為擺設,不僅難以真實反映環境影響和汙染狀況,甚至淪為某些企業和地方政府環境違法的“白手套”。雖然經曆一輪又一輪雷厲風行的查處,但這類積弊仍未根治。

近日,發生在深圳的環評報告涉嫌抄襲事件,就是典型的例證。深圳市交通局官網發佈的深圳灣航道疏濬工程(一期)環評報告書里,居然多處出現湛江字眼,涉嫌抄襲湛江航道疏濬項目環評。

不僅如此,深圳灣航道疏濬工程的選址,是在三個保護區、兩個生態公園的環繞之地。外界擔心該項目將危及當地紅樹林、濱海濕地等生態屏障,但相關環評報告卻對航道疏濬可能對當地紅樹林、鳥類、魚類等造成的生態影響,或輕描淡寫,或避而不談。

而對於此類環評報告粗製濫造等問題,生態環境部已表示,未來將加大複核比例和抽取頻次,通過大數據比對、查重等手段,展開智能化複核。這些措施當然很有必要。但在強化行政監管、猛藥去沉屙時,也有必要引入公眾監督之力,將環評置於公眾的灼灼目光之下。

事實上,對於類似深圳灣航道疏濬這樣的重大項目,不僅應當做好環評公示,還可考慮讓聽證會製度成為“標配”。通過聽證會,讓環評機構和建設單位站到前台,就環評報告對公眾、環保團體、專家進行詳細的說明解釋,用對話溝通改變環評報告自說自話,用公開透明打破審批的信息黑箱。

尤其值得注意的是,一些地方的環評報告屢屢出現問題,似乎也暴露了有些地方環保部門的失守,甚至成了“紙糊的關卡”。而對一些攸關地方生態環境的建設項目,地方環保部門顯然也有把關職責。

2018年,原環保部發佈的《關於強化建設項目環境影響評價事中事後監管的實施意見》中就提到,按“屬地管理”原則,具有審批權的環保部門負責對技術評估機構、環評單位從業情況進行檢查,環境監察部門在日常管理中應加強建設單位環境保護主體責任落實情況的檢查。而這也說明,作為地方環保部門,也有責任加強環評的事中事後監管,守好生態環境保護的“第一道關卡”。

說到底,由環保部門和公眾參與共同來把關,更能倒逼環評機構回到專業立場,最大限度避免環評報告粗製濫造、弄虛作假等問題。這樣也能讓環評回歸科學和公正,從源頭上嚴控環境風險,更好地守護我們的綠水青山。

□於平(媒體人)

編輯 胡博陽 實習生 張曉雨 校對 趙琳

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