全球創新指數3年躍升42位!科技創新“廣州速度”是如何煉成的?
2020年01月06日17:08

原標題:全球創新指數3年躍升42位!科技創新“廣州速度”是如何煉成的?

在科技創新跑出“廣州速度”的背後,是廣州在基礎研究、科研生態、高端人才的全方位發力。

科技創新“廣州速度”引人矚目。

2019年,廣州科技創新捷報頻傳。國家科技型中小企業備案入庫企業廣東連續2年居全國第一;新認定國家級孵化器數量全國第一;技術合同成交額也已突破1000億。

上述成績僅是廣州科技創新實力的冰山一角,廣州的科技創新實力正得到國際權威機構的肯定。在由世界知識產權組織、美國康奈爾大學和歐洲工商管理學院聯合發佈的《全球創新指數報告》中,廣州在全球創新集群百強中的排名連續3年大幅上升,2017年位於第63位,2018年位於第32位,2019年躍升至第21位。而根據2018年《自然》雜誌全球科研城市50強排名,廣州居第25位。

實際上,在科技創新跑出“廣州速度”的背後,是廣州在基礎研究、科研生態、高端人才的全方位發力。

大手筆投入基礎研究

廣州已深刻認識到,基礎研究是提升原始創新能力的根本,也是技術創新的支撐。

近年來,廣州大手筆投入基礎研究,原始創新能力全面提升,基礎研究和前沿技術領域實現多點突破、群體性躍升。2018年,廣州地區發表的SCI論文達到28471 篇,較上年增長15%;PCT累計申請總量達到5728件。2012-2018年,廣州共獲得國家級科學技術獎127項、廣東省科學技術獎1147項,包攬全部9個突出貢獻獎。其中,李立浧院士主持完成的“特高壓±800kV直流輸電工程”榮獲國家科技進步獎特等獎,實現省、市牽頭完成特等獎項目零的突破。

實驗室作為基礎研究的重要場所,廣州也在著力構築金字塔形實驗室體系。2019年出台的《廣州市加強基礎與應用基礎研究實施方案》指出,要著力構建以高水平實驗室為龍頭,以重大科技基礎設施和創新平台為支撐的基礎科學研究支援體系。目前,廣州共有國家重點實驗室20家(占全省69%)、省重點實驗室237家、市重點實驗室165家,在國內處於領先水平。

經過多年潛心佈局,廣州的基礎研究正日益凸顯競爭優勢。以2018年為例,廣州基礎研究占全社會R&D經費支出總額比重為12.44%,這一數據正接近發達國家水平。與廣東省相比,廣東省該比重為4.26%,廣州高於廣東省8.18個百分點;與全國相比,全國該比重為5.54%,廣州高於全國6.9個百分點。

“生態優化”煥發新活力

友好的製度生態能夠激發科研的生機與活力。近年來,廣州一直致力於構建創新友好的生態環境。

首先,廣州連續出台多項政策為科研保駕護航。2019年,廣州出台《廣州市進一步加快促進科技創新的政策措施》,提出減輕境外人才稅負、向港澳開放科技計劃、建設保障型人才住房、提升服務科技企業能力和加強科研用地保障等政策。《廣州市建設科技創新強市三年行動計劃(2019—2021年)》則指出,要推進科技創新領域簡政放權,探索建立既符合科技創新規律又適合市場規律的科技創新政策體系,激發創新活力。

其中,《廣州市合作共建新型研發機構經費使用“負面清單”(2019年版)》和《廣州市服務科研院所建設發展的若干措施》兩項政策走在全國前列,尤其值得一提。

這兩項政策的提出,賦予科研院所更大的自主權,並放寬科技經費使用門檻,鼓勵科研院所加大基礎研究和應用基礎研究力度。與此同時,廣州實施以“政府科研院所共建、科研院所自主建設管理”的新模式,力促新建重大創新平台由科研院所自主建設管理。

另外,“以賽代評”製度也凸顯出廣州在打造科研生態上的努力。中國創新創業大賽與廣州市科技型中小企業技術創新專題深度融合,採用市場化評選方式,按廣州賽區決賽成績優選一批優質科技型中小微企業予以獎勵性後補助支援。政策效果頗豐,在第八屆中國創新創業大賽中,來自廣州的企業獲得全國總決賽5個三等獎以上獎項,其中2個全國一等獎,占廣東省賽區參賽企業獲獎數(7項)的71%,創歷史最好成績。

“人才支撐”提供新動力

科研實力的較量,亦是高端智力資源的比拚。

正如施一公院士在參加官洲國際生物論壇時所言,“最近出台的粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策,是對於高端人才不可多得的好政策。”2019年,廣州引才政策不斷升級,深入實施“廣聚英才”計劃,依託市產業領軍人才集聚工程、“紅棉計劃”和省珠江人才計劃、特支計劃等重大人才項目,吸引優秀高層次人才來穗。2018年廣州市R&D人員20.36萬人,較2012年的12.87萬人增長58.19%,每萬名從業人員中從事R&D研究人員數為149.70人年/萬人,較上年增加12.85人年/萬人。

吸引國際高端人才是廣州另一個發力重點。2019年,廣州引才引智環境不斷優化,外國人來華工作許可工作以“兩個率先”走在全國前列:在全國率先實現外國人工作許可及居留許可“一窗受理、並行辦理”;率先將外國人工作許可辦結時間從20個工作日壓縮到7個工作日,在全國主要城市中排名第1。

21世紀經濟報導記者瞭解到,截止目前,廣州認定外國及港澳台高層次人才54人,占廣東省72%,為廣州去年的3.9倍,深圳的5倍。在穗工作的諾獎獲得者8人,外籍院士超過20人,國家海外高層次人才引進計劃特聘專家389人。

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