深圳將試行跨境通信試點 探索與港澳貿易全面自由化
2019年12月14日02:37

  原標題:深圳將試行跨境通信試點

  深圳建設中國特色社會主義先行示範區進入落地實施階段。記者昨日獲悉,《深圳市建設中國特色社會主義先行示範區的行動方案》(以下簡稱“行動方案”)已於本月印發,明確了2019-2025年127項具體任務。

  今年8月,中共中央、國務院曾發佈《關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》。提出到2025年,建成現代化國際化創新型城市,到2035年,成為我國建設社會主義現代化強國的城市範例。

  焦點1

  前海稅收製力爭趨同港澳

  行動方案提出,全面深化前海改革開放。包括推動出台《新時代全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放行動方案》。力爭前海蛇口自貿片區和前海深港現代服務業合作區實現雙擴區,爭取國家支持前海自主複製國內自貿試驗區政策。

  針對前海的改革開放,行動方案著重突出與港澳的互動。行動方案提出,在前海探索實施和港澳趨同的稅收製度。探索推動與港澳服務貿易全面自由化,在CEPA框架下率先對港澳全面放開服務業市場準入。

  加強交通、通訊、信息、支付等日常領域與港澳標準互認、規則衡接,推動對接港澳人員貨物通關、免稅消費、證書互認等開放措施;探索完善適用香港法律解決民商事案件的機製,促進粵港澳司法協助與仲裁合作。

  此外,行動方案還提出,在前海先行先試金融開放政策,支持深圳證券交易所在前海設立大灣區債券平台。引進國際金融機構,打造前海國際金融城。

  焦點2

  爭取率先試點個人破產製

  行動方案聚焦法治,提出用足用好經濟特區立法權,及時形成立法需求清單。

  根據行動方案,深圳將探索完善產權保護製度。強化產權司法保護,依法有效保護各種所有製經濟組織和公民財產權。

  同時,爭取全國人大常委會、最高人民法院授權率先開展個人破產製度試點,推進個人破產條例專項立法。加強知識產權保護,爭取國家支持設立知識產權法院。

  企業破產製度也將繼續完善,爭取設立深圳破產法院,完善市場主體救治和退出機製。探索破產案件審判權與破產事務管理權分離。探索跨境破產製度,推動建立跨境破產協調合作機製和判決、裁定相互承認與執行機製。

  行動方案還提出,探索完善數據產權和隱私保護機製。出台深圳經濟特區數據條例,完善數據產權和隱私保護、共享開放機製,打破數據“孤島”。

  此外,出台深圳經濟特區持續優化營商環境條例。全面清理深圳市地方性法規、規章及其他規範性文件中妨害統一市場和公平競爭的相關規定。

  焦點3

  港澳專業人才未來可在深圳執業

  行動方案多項涉及人才,特別是國際和港澳人才的吸納與培養。

  行動方案提出,開展國際人才管理改革。編製深圳開展國際人才管理改革方案,推動一批更加積極、更加開放、更加有效的人才政策落地。

  具體來看,實行更加開放便利的境外人才引進和出入境管理製度,爭取外國人永久居留審批權限下放,爭取公安部支持盡快推動技術移民落地實施,由國家實行配額管理、備案製度。允許取得永久居留資格的國際人才創辦科技型企業、擔任科研機構法人代表。

  針對港澳人才,行動方案提出,爭取授權深圳製定各行業港澳專業人才執業管理辦法,允許金融、建築、規劃、衛生、專利代理等專業服務人才經相關部門或機構備案後在深圳執業。

  比如,擁有港澳醫療專業技術執業資格的醫療、藥劑等港澳籍專業人士,參照醫師執業註冊管理辦法,辦理執業註冊後可在深圳執業。

  方案同時對醫學人才建設作出詳細安排,包括探索建立與國際接軌的醫學人才培養、醫院評審認證標準體系。推進國際化專科醫生培訓中心建設,建立專科醫生人才體系。

  製定國際版甲等醫院評審標準,促進境內外醫院評審評價互認。放寬境外醫師到內地執業限製。支持醫生集團與醫療機構合作設立醫生工作室。

  此外,行動方案提出,建立與國際接軌的高層次人才招聘、薪酬、評價、考核、科研資助和管理製度,探索醫保跨境結算。

  焦點4

  探索開闢國際化互聯網數據專用通道

  行動方案提出,在深港科創合作區試行跨境通信試點,探索開闢國際化互聯網數據專用通道。

  行動方案提出,加快建設深港科技創新合作區。積極對接香港科研管理體製機製,建立科研資金跨境使用管理模式,試行跨境通信試點,探索開闢國際化互聯網數據專用通道。

  同時,建設國際離岸創新中心,爭取國家支持,在法律、稅收、就業、社會保障等方面積極探索、先行先試。實行人員、科研物資出入境便利政策。

  此外,還將加快推進深港科技創新合作區深圳園區發展規劃及空間、科研、交通等專項規劃落地,並與港方協同推進基礎設施建設和園區運營管理,加快推進皇崗口岸整體重建改造。

  焦點5

  圍繞重大製度性障礙實施綜合授權改革

  行動方案明確,實施綜合授權改革試點,圍繞製約國家改革發展的重大製度性障礙,梳理形成若干批綜合授權改革事項,並以清單式批量申請授權,努力攻堅一批戰役戰略性改革和創造型引領型改革,探索國家全面深化改革可複製、可推廣的經驗。

  ■ 專家觀點

  國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇:

  深圳將提供現代化範本

  國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇認為,距離我國全面建成小康社會決勝期還有1年多時間,支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區,將為我國到2035年基本實現社會主義現代化提供城市範本。

  楊宜勇表示,深圳作為我國最早實現小康社會的城市,具備了探索社會主義先行示範區的基礎。2018年深圳人均GDP達到19.3萬元,比廣東全省高1.21倍,比北京和上海分別高37.9%和42.2%,經濟發展水平在一線城市中保持領先地位。

  現在距離2020年全面建成小康社會還有一年多時間,楊宜勇指出,此時國家支持深圳建設社會主義先行示範區將為我國其他地區和城市提供樣本,保證我國到2035年基本實現社會主義現代化。

  他同時表示,先行區不會只有一個,目前我國具備探索建設社會主義先行示範區的城市還有很多。他建議,在不搞重複試點的原則基礎上,可以在不同層級的城市中間選擇進行先行區探索,為其他同類型城市提供更有針對性的操作經驗。

  新京報記者 薑慧梓

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