要不要“自貿特區” 台灣朝野政黨爭什麼?
2019年03月21日20:08

原標題:要不要“自貿特區” 台灣朝野政黨爭什麼?

  中新社北京3月21日電 (記者 劉舒淩) 中國國民黨近日大舉透過民意代表聯署、15名黨籍縣市長髮表共同聲明等方式,訴求盡快完成“自由貿易經濟特區”相關立法。台灣行政當局負責人蘇貞昌21日回應稱“可能會觸碰歐盟租稅公平的紅線”。

  一方急切推進、一方強力阻撓,一個事關長遠的經濟議題再度與台灣的政黨政治、意識形態攪成一團。

  可以說,成立“自貿特區(原稱自由經濟示範區)”是國民黨多年來推動經濟自由化及市場開放的核心主張,意圖通過台灣本身逐步開放,最終由點而面、推動全台邁向“自由經濟體”。

  本月初,高雄市市長韓國瑜出席工商團體會議時回應企業家提議,表示將再次推動高雄成立“自由經貿特區”,這一塵封多時的議題再度成為工商關切、政界攻防的焦點。

  2012年,時稱“自由經濟示範區”的經濟政策由國民黨當局提出。背後原因,是執政者認識到台灣製造業、服務業正在全球化趨勢下再次面臨重大挑戰,規劃以進一步自由開放來吸引投資、接軌國際、創造更多就業,時任台灣當局領導人馬英九表示,設立自由經濟示範區,“希望從高雄開始”。

  本來是為高雄量身定製的經濟政策,一經提出就牽動各方神經。時任高雄市市長陳菊表態,希望加快進度,集中資源於高雄,加強推動自由經濟示範區;時任台南市市長賴清德稱自經區可“開啟台南海空雙港的國際門戶地位”、強烈要求納入台南安平港。也因此,該政策第一階段就是以“六海一空”(基隆、蘇澳、台北、台中、高雄、安平等六個港口及桃園航空城)與屏東農業生技園區先行,相關措施於次年啟動;第二階段需等待“自由經濟示範區特別條例”通過後實施。

  但是,當時在野的民進黨以選舉取勝為優先,不顧該黨籍各縣市長明確表態,對草案中某些條文不斷提出質疑、發動抵製,導致相關議程一路蹉跎。

  蘇貞昌21日於台行政當局會議上回應該議題,顯示民進黨態度依舊。蘇貞昌解釋其立場時稱,過去,台灣自貿區租稅優惠讓歐盟產生疑慮。未來如果再涉及單獨給予外商或外銷企業租稅優惠,涉及區內外課稅不公平,可能會碰觸歐盟租稅公平紅線、影響台灣的競爭力。

  不過,針對此一理由,國民黨智庫經濟組召集人、知名經濟學者林祖嘉稍早前已表示,經濟特區內外稅率有別,全世界都是如此,如以前的加工出口區、現在的自由經貿港區,都有此情況,租稅政策本來就是各經濟體的經濟手段之一。

  可以說,要或不要“自貿特區”,關鍵不在其他經濟體的審視,而在於台灣的需求為何。台灣《經濟日報》近日社論即指,台灣近年來內外投資成長均不如預期,在全球競逐資金白熱化,而且環顧周邊均有類似自由經濟示範區功能的特區設置,面對的競爭壓力及挑戰會更大。“自貿特區”不但要被視為突破困境的機會,而且應調整為開放服務業為主、不能停留在以往設計的框架中,應擺脫意識形態的囹圄。

  不過,今日民進黨當局一切以保住執政權力為優先,國民黨方面不具備推動自身經濟主張的實力,短期內這一攸關台灣經濟發展大計的議題勢必在爭吵、對立中無疾而終。當世界各地都加速開放、鼓勵創新時,台灣依舊陷於原地踏步的窘境。(完)

責任編輯:孔慶玲

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