粵港澳11城組建大灣區城市群 中心城市如何極點帶動
2019年02月19日17:28

  粵港澳11城組建大灣區城市群,4座中心城市如何極點帶動?

澎湃新聞記者 趙實 實習生 呂方 來源:澎湃新聞

  2月18日正式發佈的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》(以下簡稱《綱要》),讓香港、澳門兩個特別行政區和廣州、深圳、珠海等9個珠三角城市成為萬眾矚目的絕對主角。

  粵港澳大灣區包括香港特別行政區、澳門特別行政區和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市,總面積5.6萬平方公里,2017年末總人口約7000萬人,是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一,在國家發展大局中具有重要戰略地位。

  《綱要》在最靠前的章節,率先明確了大灣區11座城市的空間佈局:堅持極點帶動、軸帶支撐、輻射周邊,推動大中小城市合理分工、功能互補,進一步提高區域發展協調性,促進城鄉融合發展,構建結構科學、集約高效的大灣區發展格局。同時針對優化提升中心城市、建設重要節點城市等城市群發展體系,給出了明晰的指向定位。

  《綱要》將香港、澳門、廣州、深圳確定為粵港澳大灣區的四大中心城市,並確定了四座城市不同的定位和發展任務。

  香港作為國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐、全球離岸人民幣業務樞紐的地位將進一步鞏固,同時,其國際資產管理中心及風險管理中心功能將得到強化,向金融、商貿、物流、專業服務等高端高增值方向發展,同時建設亞太區國際法律及爭議解決服務中心。

  澳門將被建設成為世界旅遊休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平台,促進經濟適度多元發展,打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

  廣州將充分發揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領作用,全面增強國際商貿中心、綜合交通樞紐功能,培育提升科技教育文化中心功能,著力建設國際大都市。

  深圳將發揮作為經濟特區、全國性經濟中心城市和國家創新型城市的引領作用,加快建成現代化國際化城市,努力成為具有世界影響力的創新創意之都。

  為何要確定這四座中心城市?中山大學粵港澳發展研究院首席專家、副院長陳廣漢,以目前已形成的東京灣、紐約灣區、舊金山灣區舉例,這些灣區都是以國際著名城市為中心,“核心城市的形成、帶動和輻射是國際上大灣區形成和發展的重要特徵。”

  長期以來,香港、澳門、廣州和深圳,在區域發展中都具有舉足輕重的地位。“一個區域內多個中心城市為區域發展提供了多個發動機,同時也對城市之間的功能分工的定位和協調提出了更高的要求。”因此,陳廣漢指出,大灣區城市群發展規劃首先要處理好香港、澳門、廣州、深圳的城市功能定位和相互關係,以及區內相關大型基礎設施如機場、港口等的定位、配套和協調,避免重複建設和惡性競爭。

  暨南大學經濟學院教授封小雲向澎湃新聞記者表示,所謂城市群,就是在空間上各個城市具有不同的經濟功能,相互形成分工、不可分離,中心城市和節點城市各具自身優勢,協同共進,推動城市群的發展。“以廣州和香港為例,廣州作為服務型的經濟體,為大灣區提供生產性服務,而香港作為國際性大都市,則承擔著連接外部市場、溝通世界的作用。”

  對此,《綱要》明確指出,要以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區域發展的核心引擎,繼續發揮比較優勢做優做強,增強對周邊區域發展的輻射帶動作用。

  “四十年來,大灣區經過不斷的開放、製度對接和政策協調,已具備了城市群的基本特徵。”封小雲認為,在未來,從提促經濟增長和促進社會發展來看,不斷向城市群邁進,是粵港澳大灣區的一個必然的發展方向。

  (本文來自於澎湃新聞)

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