建設粵港澳深度合作區 專家:可將橫琴建為離岸經濟體
2019年02月19日20:15

  建設粵港澳深度合作區示範區,專家:可將橫琴建為離岸經濟體

  澎湃新聞記者 趙實 實習生 呂方 來源:澎湃新聞

  2月18日,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)正式面世。

  澎湃新聞記者從《綱要》中注意到,橫琴不僅是被多次提到的一個發展點,推進珠海橫琴粵港澳深度合作示範,還作為一個單獨的一節,提出了明確的部署要求。

  位於廣東省珠海市的橫琴島,距離澳門僅200米。2008年12月,國務院通過《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》,明確要“規劃建設珠海橫琴新區等合作區域,作為加強與港澳服務業、高新技術產業等方面合作的載體”。2011年,《國務院關於橫琴開發有關政策的批複》正式下發,同意在珠海市橫琴新區實行“比經濟特區更加特殊的優惠政策”,授予橫琴新區立法權、在橫琴建立特殊的通關管理製度、實施特殊稅收金融政策、實行特殊的產業政策、賦予特殊的審批管理權限,至此,橫琴成為“特區中的特區”。

  2月18日出爐的《綱要》,將橫琴新的發展未來展現給公眾。《綱要》提出,將配合澳門建設世界旅遊休閑中心,高水平建設珠海橫琴國際休閑旅遊島,統籌研究旅客往來橫琴和澳門的便利措施,允許澳門旅遊從業人員到橫琴提供相關服務。支持橫琴與珠海保稅區、洪灣片區聯動發展,建設粵港澳物流園。加快推進橫琴澳門青年創業穀和粵澳合作產業園等重大合作項目建設,研究建設粵澳信息港。支持粵澳合作中醫藥科技產業園發展,探索加強與國家中醫藥現代化科技產業創新聯盟的合作,在符合相關法律法規前提下,為園區內的企業新藥研發、審批等提供指導。探索符合條件的港澳和外籍醫務人員直接在橫琴執業。

  “橫琴是廣東省三個自貿區之一,連接珠海和澳門,其功能和使命就是建立一個更開放更有效力的一個經濟製度體系。”暨南大學經濟學教授馮小雲向澎湃新聞記者表示,作為中國自由貿易試驗區之一,可將國際上行之有效的做法、規則和製度在橫琴先行試驗,而後再推廣至其他地區。

  北京大學彙豐商學院教授、香港國際金融學會會長肖耿,同時也擔任廣東珠海橫琴自貿區專家委員會委員。他告訴澎湃新聞記者,橫琴作為半島,具備非常好的地理條件和製度條件,可以更大膽的作為試點,“橫琴雖小,但緊接澳門,與香港地理位置也十分接近,未來,粵港澳大灣區的交通網一旦建成,可以促成橫琴在金融創新等高增加值領域的新突破。”

  《綱要》提出的一系列針對橫琴發展的政策指向,也充分說明了橫琴對於粵港澳大灣區的重要作用。《綱要》提出,支持珠海和澳門在橫琴合作建設集養老、居住、教育、醫療等功能於一體的綜合民生項目,探索澳門醫療體系及社會保險直接適用並延伸覆蓋至該項目。在符合橫琴城市規劃建設基本要求的基礎上,探索實行澳門的規劃及工程監管機製,由澳門專業人士和企業參與民生項目開發和管理。研究設立為澳門居民在橫琴治病就醫提供保障的醫療基金。研究在橫琴設立澳門子弟學校。

  同時,還將支持橫琴與澳門聯手打造中拉經貿合作平台,搭建內地與“一帶一路”相關國家和地區的國際貿易通道,推動跨境交付、境外消費、自然人移動、商業存在等服務貿易模式創新。支持橫琴為澳門發展跨境電商產業提供支撐,推動葡語國家產品經澳門更加便捷進入內地市場。研究將外國人簽證居留證件簽發權限下放至橫琴。

  肖耿說,目前的橫琴新區已經形成為一個高水平的CBD商務中心,所有的設施已經基本建成,像是一個“小香港”,“既可以利用澳門的開放優勢,也可以對標香港,未來,橫琴在大灣區當中會承擔起非常重要的聯絡任務。”

  他建議,按照粵港澳大灣區的規劃,可以將橫琴建成為一個離岸經濟體。“中國需要發展離岸經濟中心,而已經具備條件的橫琴,建設步伐會更快,相信很快就可以成為一個離岸經濟中心。”

  (本文來自於澎湃新聞)

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